政府采购适用询价方式采购的情形-法律知识

政府采购中的询价方式，是政府采购活动中常用的采购方式之一，适用于特定情形。在政府采购中，采购人根据采购项目特点、采购需求及预算安排，选择适当的采购方式，以确保采购活动的合规性、高效性与公平性。本文将围绕“政府采购适用询价方式采购的情形”展开探讨，从法律依据、适用情形、程序要求、法律效力等方面进行系统阐述。
一、政府采购询价方式的法律依据
政府采购询价方式的适用，源于《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。根据《政府采购法》第13条的规定，政府采购可以采取公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。其中，询价方式适用于采购规模较小、技术复杂性较低、采购需求明确、市场竞争充分的政府采购项目。
《政府采购法实施条例》进一步明确了询价方式的适用范围，其中第30条指出：“询价是指采购人向符合资格的供应商发出询价函，以确定采购价格的采购方式。”这一定义明确了询价的法律性质，即为一种非招标的采购方式。
询价方式的适用，必须满足以下条件：采购项目金额较小，技术要求不高，采购需求明确，具有多个符合条件的供应商，且采购人认为采用询价方式更为合适。
二、政府采购适用询价方式的情形
1. 采购项目金额较小
政府采购项目金额较小，是适用询价方式的常见情形。根据《政府采购法实施条例》第31条，采购项目金额较小，通常指单项采购金额在100万元以下。例如，设备采购、办公用品采购、材料采购等，金额较小的项目，采购人通常可以选择询价方式。
2. 技术复杂性较低
技术复杂性较低的项目，适合采用询价方式。这类项目通常涉及的科技含量不高，采购需求明确，供应商数量较多，且采购人认为询价方式可以满足采购需求。
3. 采购需求明确
采购需求明确是询价方式适用的重要条件。采购人需要明确采购项目的具体要求，包括数量、规格、技术参数等，以便供应商能够据此进行报价。
4. 供应商数量较多
当符合资格的供应商数量较多时，询价方式可以作为一种有效的采购方式。采购人可以向多个供应商发出询价函，以获取多个报价，从而选择最优的供应商。
5. 采购人认为询价方式更为合适
采购人可以根据自身的采购需求、预算安排、供应商情况等，判断是否适合采用询价方式。如果认为询价方式更为合适，采购人可以据此进行采购。
三、政府采购询价方式的适用程序
1. 采购人拟定采购需求
采购人应根据采购项目的需求，拟定采购需求，明确采购项目的内容、数量、技术参数、价格要求等。
2. 选择合格的供应商
采购人应选择符合资格的供应商，确保其具备相应的资质和能力。
3. 发布询价函
采购人应向符合资格的供应商发布询价函，明确采购项目的内容、要求、价格范围等。
4. 收集供应商报价
供应商根据询价函的要求，提交报价。采购人应要求供应商提供详细的报价内容，包括价格、付款方式、交货时间等。
5. 评估供应商报价
采购人应根据供应商的报价、资质、服务能力和报价的合理性，进行综合评估，选择最优的供应商。
6. 签订合同
采购人与选定的供应商签订采购合同，明确采购项目的具体内容、价格、付款方式、交货时间等。
四、政府采购询价方式的法律效力
询价方式的法律效力，体现在其法律地位和程序要求上。根据《政府采购法》第13条的规定，询价方式是一种合法的采购方式，其法律效力与公开招标方式相同。因此，政府采购项目采用询价方式，其法律效力不受影响。
此外，询价方式的程序要求也应符合《政府采购法》及相关法规的规定。采购人应当严格按照法定程序进行采购，确保采购活动的合法性和合规性。
五、政府采购询价方式的适用范围
1. 适用于单项采购金额较小的项目
单笔采购金额较小的项目，通常适用于询价方式。如办公用品采购、设备采购、材料采购等。
2. 适用于技术复杂性较低的项目
技术复杂性较低的项目，更适合采用询价方式。此类项目通常涉及的科技含量不高，采购需求明确，供应商数量较多。
3. 适用于采购需求明确的项目
采购需求明确的项目，可以采用询价方式。采购人可以明确采购项目的具体要求，以便供应商能够据此进行报价。
4. 适用于供应商数量较多的项目
当符合资格的供应商数量较多时，询价方式可以作为一种有效的采购方式。采购人可以向多个供应商发出询价函，以获取多个报价，从而选择最优的供应商。
5. 适用于采购人认为询价方式更为合适的情形
采购人可以根据自身的采购需求、预算安排、供应商情况等，判断是否适合采用询价方式。如果认为询价方式更为合适，采购人可以据此进行采购。
六、政府采购询价方式的注意事项
1. 采购项目金额必须较小
采购项目金额必须较小，是适用询价方式的必要条件。如果采购项目金额较大，通常不适用询价方式。
2. 技术复杂性较低
技术复杂性较低的项目，适合采用询价方式。采购人应根据项目的实际情况，判断是否适合采用询价方式。
3. 采购需求明确
采购需求明确是适用询价方式的重要条件。采购人应明确采购项目的具体内容、数量、技术参数等。
4. 供应商数量较多
当符合资格的供应商数量较多时，询价方式可以作为一种有效的采购方式。采购人应选择多个供应商进行报价，以获取最优价格。
5. 采购人应严格遵循法定程序
采购人应严格按照法定程序进行采购，确保采购活动的合法性和合规性。
七、政府采购询价方式的案例分析
案例一：设备采购
某市政府采购一批办公设备，金额为50万元，技术要求不高，供应商数量较多。采购人决定采用询价方式，向多家供应商发出询价函，最终选择报价最低的供应商进行采购。
案例二：材料采购
某企业采购一批材料，金额为20万元，采购需求明确，供应商数量较多。采购人采用询价方式，向多家供应商发出询价函，最终选择报价最低的供应商进行采购。
案例三：办公用品采购
某单位采购一批办公用品，金额为10万元，技术要求不高，供应商数量较多。采购人采用询价方式，向多家供应商发出询价函，最终选择报价最低的供应商进行采购。
八、政府采购询价方式的法律风险防范
1. 采购项目金额必须较小
采购项目金额必须较小，是适用询价方式的必要条件。采购人应严格遵守相关规定，确保采购金额符合要求。
2. 技术复杂性较低
技术复杂性较低的项目，适合采用询价方式。采购人应根据项目的实际情况，判断是否适合采用询价方式。
3. 采购需求明确
采购需求明确是适用询价方式的重要条件。采购人应明确采购项目的具体内容、数量、技术参数等。
4. 供应商数量较多
当符合资格的供应商数量较多时，询价方式可以作为一种有效的采购方式。采购人应选择多个供应商进行报价，以获取最优价格。
5. 采购人应严格遵循法定程序
采购人应严格按照法定程序进行采购，确保采购活动的合法性和合规性。
九、政府采购询价方式的未来发展趋势
随着政府采购制度的不断完善，询价方式的适用范围将进一步扩大。未来，政府采购将更加注重效率和公平，询价方式将在更多领域中被广泛使用。采购人应关注政府采购政策的变化，及时调整采购方式，确保采购活动的合法性和合规性。

政府采购询价方式作为一种合法有效的采购方式，适用于采购项目金额较小、技术复杂性较低、采购需求明确、供应商数量较多的情形。采购人应严格按照法定程序进行采购，确保采购活动的合法性和合规性。同时，政府采购部门也应加强监管，确保询价方式的公正性和透明度，提升政府采购的整体水平。
通过合理运用询价方式，政府采购可以在保证质量的前提下，实现成本的最优化，提升政府的采购效率，推动政府采购的健康发展。