不丹的行政区划体系并非以“州”作为主要单位,其国家治理结构主要分为两个层级。理解这一体系,是准确认识不丹国内地理与行政管理的关键。通常外界所询问的“几个州的名称”,在不丹的语境下,更准确地指向其最高一级的行政区——宗。宗是不丹行政区划的核心,兼具历史、文化与行政管理多重功能。目前,不丹全国共划分为20个宗。这些宗由国王任命的宗长进行治理,负责辖区内的行政、司法与税收等事务。每个宗下辖若干格窝,格窝相当于县或区,是不丹的第二级行政区划单位,全国约有二百余个格窝。格窝之下则是最基层的行政单元村。因此,不丹的行政区划是“宗-格窝-村”三级结构,而非联邦制国家常见的“州”。这20个宗各有其独特的名称、地理风貌与文化传统,共同构成了不丹王国完整而有序的领土框架。从西部的哈阿宗、帕罗宗到东部的塔希冈宗、蒙加尔宗,这些宗的名字不仅标注在地图上,更深深烙印在不丹的历史发展与国民身份认同之中。所以,当探讨不丹的“州”时,实质上是在探讨其20个宗的名称与概况。