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精准扶贫，作为一个具有鲜明时代特征与深刻政策内涵的专有名词，其完整官方称谓是“精准扶贫精准脱贫”。这一名称精准地概括了一项旨在彻底消除绝对贫困的国家战略与社会工程的核心要义。它并非泛指所有扶贫工作，而是特指中国政府自2013年底以来，为攻克深度贫困堡垒、确保全面建成小康社会目标如期实现，所系统推行的一套创新性、针对性极强的扶贫开发方略与行动体系。
名称的核心构成 该名称由“精准”与“扶贫”两个关键词有机结合而成。“精准”是方法论与灵魂，强调扶贫工作必须像医生治病一样，先“号准脉”，再“开对方”，避免“大水漫灌”，力求“滴灌到根”。它要求扶贫资源、措施、力量与最真实的贫困状况、最迫切的脱贫需求实现无缝对接。“扶贫”则是目标与行动，指向通过外部帮扶与内生动力激发，帮助贫困人口和地区摆脱贫困状态，获得可持续发展能力。两者结合，标志着中国扶贫开发模式从粗放式、区域性帮扶，向精细化、个体化扶持的历史性转变。 名称的政策指向 这一名称直接对应着“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。它要求整个扶贫过程必须建立在精准识别的基础上，确保扶持对象是真正的贫困人口；确保安排的帮扶项目符合当地实际和群众意愿；确保扶贫资金用在刀刃上，安全高效；确保帮扶措施能够切实惠及贫困户；确保派驻到村的干部（第一书记和驻村工作队）能够精准发力；最终确保脱贫成果真实可靠，经得起历史和人民的检验。因此，“精准扶贫”这一名称，本身就是一套完整工作体系的浓缩与宣言。 名称的战略意义 冠以“精准”之名，意味着这场脱贫攻坚战摒弃了过往可能存在的平均主义或“撒胡椒面”做法。它要求将有限的资源进行最优化配置，集中力量解决导致贫困的最关键、最顽固因素，无论是因病、因学、因缺技术还是因发展条件制约。这个名称也体现了“以人民为中心”的发展思想，将扶贫工作的重心下沉到户、到人，致力于满足每一个贫困家庭个性化的脱贫需求，从而实现全体人民共同迈入全面小康社会的庄严承诺。可以说，“精准扶贫”不仅是一个工作术语，更是一个承载着重大政治责任、深厚为民情怀和科学治理理念的时代标识。“精准扶贫精准脱贫”，这一完整而响亮的名称，是中国在特定历史阶段，为攻克千百年来困扰民族的绝对贫困问题，所擘画并实施的宏伟蓝图的总标题。它远远超出了一个普通政策术语的范畴，而是凝聚了执政理念创新、资源配置革命与社会动员深化的系统性工程代号。理解这个名称，需要深入到其诞生的背景、蕴含的多维理念、支撑的实践体系以及铸就的历史丰碑之中。
名称诞生的时代背景与问题意识 这一名称的提出，有着深刻的现实针对性。进入二十一世纪第二个十年，中国扶贫开发事业在取得巨大成就的同时，也面临着“硬骨头”难啃的新挑战。剩余的贫困人口大多分布在自然条件恶劣、基础设施薄弱、社会发育滞后的深度贫困地区，其致贫原因复杂交织，简单的给钱给物或区域性开发难以从根本上解决问题。传统扶贫方式中存在的对象不够准、措施不够实、效果不够稳等问题日益凸显。正是在这样的背景下，“精准扶贫”的理念应运而生，其名称直指旧有模式的痛点，宣告了一种全新扶贫范式的诞生。它要求扶贫工作必须从“面”到“点”，从“概略”到“精确”，实现革命性的转型升级。 名称蕴含的核心理念与价值导向 “精准”二字，是这一名称的灵魂，它贯穿了从识别到退出的全过程，体现了多重先进理念。首先是实事求是、一切从实际出发的思想路线。它要求通过科学、民主、透明的程序（如“两公示一公告”），把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等底数彻底摸清，为后续工作奠定真理性的基础。其次是以人为本、分类施策的科学精神。承认贫困的异质性，拒绝“一刀切”，强调根据贫困家庭的具体情况（如是否有劳动力、是否因病致贫等），量身定制帮扶计划，发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等“五个一批”工程正是此理念的实践载体。最后是效益优先、资源优化的治理智慧。强调将宝贵的人力、物力、财力精准投放到最需要的地方和最关键的环节，追求扶贫投入产出的最大化，杜绝浪费和跑冒滴漏，确保每一分钱都花出实效。 名称对应的实践体系与运行机制 这个名称背后，是一套环环相扣、严密组织的实践体系。其核心运行机制可概括为“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核”。精准识别是起点，通过建档立卡，为全国近一亿贫困人口建立了动态管理的“数字档案”，实现了贫困人口的“可视化”管理。精准帮扶是关键，在识别基础上，逐村逐户分析致贫原因，制定帮扶清单，落实帮扶责任人（驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部），确保“谁贫困就扶持谁”。精准管理是保障，依托全国扶贫开发信息系统，对扶贫对象、项目、资金进行全程跟踪与监控，实现信息对称和过程可控。精准考核是指挥棒，建立以脱贫实效为导向的考核评估体系，引入第三方评估，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果获得群众认可、经得起时间检验。这一整套机制，使得“精准扶贫”从理念口号落地为可操作、可监督、可评估的扎实行动。 名称承载的政策工具与多元路径 为实现“精准”的目标，一系列创新的政策工具被开发和运用。产业扶贫方面，注重培育能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，推广“公司+合作社+农户”等模式，将小农户带入大市场。就业扶贫方面，加强职业技能培训，建设扶贫车间，开发公益性岗位，组织劳务输出，帮助贫困劳动力靠技能和汗水脱贫。易地扶贫搬迁方面，对“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口，实施近千万人的大规模搬迁，并全力做好后续扶持，确保“搬得出、稳得住、能致富”。教育扶贫方面，阻断贫困代际传递，实施贫困学生从学前教育到高等教育的全程资助，改善贫困地区办学条件。健康扶贫方面，构筑基本医保、大病保险、医疗救助等多重保障线，防止因病致贫返贫。此外，生态扶贫、金融扶贫、兜底保障等多措并举，形成了政策“组合拳”，为不同原因的贫困提供了多元化的解决路径。 名称彰显的体制优势与全球意义 “精准扶贫精准脱贫”能够在中国成功实践并取得历史性成就，深层原因在于其充分发挥了中国特色社会主义制度的显著优势。这包括中国共产党集中统一领导的政治优势，能够凝聚全党全国全社会意志，形成“五级书记抓扶贫”的磅礴合力；包括全国一盘棋、集中力量办大事的体制优势，能够动员东部支援西部、党政机关定点帮扶、军队和民主党派参与，汇聚起跨区域、跨部门的资源；也包括坚持以人民为中心的价值优势，将扶贫作为最大的民生工程和民心工程，激发了贫困群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的内生动力。这一名称及其代表的成功实践，不仅历史性地解决了中国的绝对贫困问题，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，提供了如何通过精准施策、高效治理来大规模消除贫困的宝贵经验，丰富了人类反贫困的理论与实践宝库。 综上所述，“精准扶贫精准脱贫”这一名称，是一个理念、一套方法、一场实践、一种精神的总称。它记录了一段波澜壮阔的奋斗史诗，彰显了执政为民的初心使命，也标识着国家治理能力的一次飞跃。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，这一名称及其承载的伟大精神，将继续在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，发挥其深远的影响。
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