概念核心
两创名称特指中国近年来推动的两项重大发展战略的合称,具体涵盖大众创业与万众创新这两个关键领域。该术语源自国家政策文件,现已成为社会经济领域广泛使用的专有名词。其核心要义在于通过激发全民创造力与企业家精神,构建经济发展新引擎,促进社会就业结构优化与产业升级转型。
政策溯源
这一概念体系最早见于二零一四年夏季达沃斯论坛的重要讲话,随后被写入政府工作报告成为国家战略。其诞生背景与中国经济进入新常态的发展阶段密切相关,旨在通过制度创新释放市场活力,转变传统经济增长方式。政策设计包含财税优惠、金融服务、平台建设等多维度支持措施。
实践特征
两创实践呈现出主体多元化与模式多样化的显著特点。不仅涵盖高技术领域的科技创新,也包括传统行业的模式重构;既表现为初创企业的从无到有,也体现为成熟企业的二次创业。通过众创空间、孵化器等载体建设,形成线上线下结合、产业链协同的创新生态体系。
社会价值
该战略实施至今已催生大量市场主体,有效带动高质量就业,培育新技术新业态新模式。其深层意义在于推动形成创新驱动的发展格局,加速科技成果转化,增强经济内生动力,为供给侧结构性改革提供重要支撑,最终实现经济发展与民生改善的良性循环。
战略缘起与演进脉络
两创战略的提出并非偶然,其孕育过程与中国经济发展阶段转变紧密相连。二零一四年九月,在天津举行的夏季达沃斯论坛开幕式上,首次系统提出要在神州大地掀起大众创业、草根创业新浪潮,形成万众创新、人人创新新态势。次年三月,该理念被正式纳入政府工作报告,升级为国家层面发展战略。这一战略构想源于对新常态下经济增长动力转换的深刻洞察,旨在通过制度创新激发亿人民币众的创造潜能,将人口红利转化为人才红利,实现从要素驱动向创新驱动的根本性转变。
政策演进呈现出明显的阶段性特征:初始阶段着重构建制度框架,发布关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见等纲领性文件;深化阶段注重平台建设,推出一批双创示范基地;现阶段则强调与实体经济深度融合,推动创业创新向高质量方向发展。这种演进轨迹反映出政策制定者对两创规律认识的持续深化和实践探索的不断深入。
核心内涵与体系构架大众创业与万众创新虽为统一战略的两个维度,但各有侧重又相互促进。大众创业重在培育市场主体,通过降低创业门槛、简化审批流程、加强创业培训,让更多有意愿有能力的社会群体成为创业者。万众创新则强调激发全社会的创新活力,既包括技术创新也包括模式创新,既涵盖精英研发也包含草根创造,形成各类主体协同创新的良好局面。
战略实施构建了多层次支撑体系:在制度层面建立部际联席会议制度,破除体制机制障碍;在服务层面建设众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地等载体;在金融层面设立新兴产业创业投资引导基金,发展创业担保贷款;在文化层面倡导敢为人先、宽容失败的创新精神。这种立体化支撑体系为两创活动提供了全方位保障。
实践模式与典型特征两创实践在发展过程中形成了多种特色模式。平台驱动型模式依托互联网平台整合资源,实现创新要素的优化配置;产业集群型模式通过产业链上下游协同,形成专业化创业创新群落;高校科研院所衍生型模式促进科技成果转化,培育高技术创业企业;大企业引领型模式利用行业龙头企业的资源优势,带动产业链中小企业共同创新。
这些实践呈现出四个显著特征:主体多元化从科技人员扩展到大学生、返乡农民工、海外归国人员等群体;领域广泛性覆盖智能制造、现代农业、文化创意等众多行业;形式多样性包括技术创新、产品创新、模式创新、业态创新等多种形态;区域差异性形成东部率先、中西部追赶、东北转型振兴等不同发展路径。这种多样性充分体现了战略实施的适应性和生命力。
成效评估与影响分析战略实施以来取得显著成效。市场主体数量持续快速增长,日均新设企业数量较政策实施前大幅提升。就业容量不断扩大,特别是高质量就业岗位显著增加,有效缓解了高校毕业生等重点群体就业压力。创新成果加速涌现,专利申请量和授权量持续保持世界领先,新技术新业态新模式蓬勃发展。
更深层次的影响体现在三个方面:经济结构调整方面,服务业占比持续上升,高技术产业增速明显快于传统产业;发展动力转换方面,全要素生产率贡献度提高,科技进步对经济增长的支撑作用增强;社会观念变革方面,创新创业文化日益浓厚,尊重企业家精神、崇尚创新的社会氛围逐步形成。这些变化为经济高质量发展奠定了坚实基础。
未来展望与发展趋势面向未来发展,两创战略将呈现三大趋势:一是更加注重质量提升,从追求数量扩张转向关注创新含量和创业质量,培育更多具有核心竞争力的创新型企业;二是更加注重深度融合,促进创业创新与实体经济、乡村振兴、区域发展等国家重大战略有机结合;三是更加注重开放协同,融入全球创新网络,利用国际创新资源提升创新能级。
战略实施将重点围绕四个方向深化:完善体制机制,进一步破除制约创业创新的制度障碍;优化生态环境,构建更加普惠包容的金融支持体系和专业高效的创业服务体系;强化人才支撑,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队;拓展国际合作,在更高水平上开展创新资源交流与协同创新。通过这些举措,两创战略将继续为经济社会发展注入强劲动力。
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