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上港集团，全称为上海国际港务（集团）股份有限公司，是中国大陆规模领先、业务功能齐全的综合性港口集团。在探讨其历史沿革时，一个常被提及的问题是：它的旧名称是什么？这个问题的答案，直接关联着中国港口体制改革与上海城市发展的关键篇章。
核心旧称：上海港务局 上港集团最为人熟知的旧名称是“上海港务局”。这一名称承载了计划经济时代港口运营管理的浓厚色彩。在长达数十年的时间里，上海港务局作为政企合一的机构，统一负责上海港的规划、建设、生产与管理，是上海口岸唯一的港口运营主体。它不仅是企业，更行使着部分行政管理职能，其业务覆盖从黄浦江两岸到长江口乃至洋山深水港的广阔区域。 改制前的名称演变 在“上海港务局”这一主体名称之下，其内部结构与对外称呼也曾有过细微调整。例如，在特定时期或特定业务领域，会使用“上海港务管理局”等更为正式的称谓。这些名称的细微差别，反映了不同历史阶段国家对港口管理体制的定位与要求，但公众与业界普遍认知的旧称，仍以“上海港务局”为主。 名称变更的时代背景 从“上海港务局”到“上港集团”的转变，绝非简单的更名，而是一场深刻的体制改革。随着中国市场经济体制的建立与加入世界贸易组织，政企分开、建立现代企业制度成为国企改革的核心。2003年，经上海市人民政府批准，原上海港务局实施政企分开，将其经营性资产、业务及相关人员整体改制，发起设立了如今的上海国际港务（集团）股份有限公司。这次改制，标志着上海港从传统的行政管理模式，正式转变为以市场为导向、按现代企业制度运行的商业实体。 新旧名称的传承与意义 “上海港务局”作为旧名称，代表了上海港辉煌的过去和坚实的基础。而“上港集团”这一新名称，则象征着创新、开放与全球化。新旧名称的交替，是上海国际航运中心建设历程中的一个重要坐标。它既保留了“港”这一核心业务标识，又通过“集团”和“国际”等词汇，明确了其公司化、集团化、国际化的发展方向。理解这一旧称，有助于我们更深刻地把握上海港乃至中国港口业改革开放的历史脉络与内在逻辑。当我们追溯上港集团的发展源流，其旧名称“上海港务局”宛如一把钥匙，开启了理解这座世界级大港前世今生的大门。这个名称不仅仅是一个历史标签，它深深嵌入上海城市肌理与中国经济转型的宏大叙事之中，其背后是管理体制、运营模式与发展理念的彻底革新。
一、旧称的行政化烙印与时代职能 “上海港务局”这一称谓，具有鲜明的计划经济与政企合一特征。自新中国成立后，为集中力量进行港口建设和统一管理，国家在主要港口设立了港务局。上海港务局便是典型代表，它集政府管理职能与企业经营职能于一身。在行政层面，它代表政府对上海港区行使港政、航政管理权，负责港口规划、安全监督、岸线审批等；在经营层面，它直接组织指挥港口装卸生产，管理下属的装卸作业区、机械厂、船舶等各类生产单位。这种体制在特定历史时期有效保障了港口作为国家战略基础设施的稳定运行，支撑了上海作为工业基地和贸易口岸的功能。然而，随着改革开放深入，这种政企不分的模式逐渐显露出决策效率不高、市场反应迟缓、竞争活力不足等弊端。 二、从“局”到“集团”的深刻蜕变 世纪之交，中国国有企业改革浪潮澎湃，港口领域改革势在必行。核心方向就是实现“政企分开”，将政府管理职能与市场经营职能剥离。2003年成为关键转折点。根据国家关于港口管理体制改革的总体部署和上海市的具体安排，原上海港务局实施了彻底的改制重组。其经营性资产、核心业务及相关人员被剥离出来，通过发起设立方式，组建了全新的市场主体——上海国际港务（集团）股份有限公司。而原有的港口行政管理职能，则移交新成立的上海市港口管理局（后职能整合至交通管理部门）。至此，“上海港务局”作为经营实体的历史正式落幕，“上港集团”登上舞台。这次蜕变不仅是名称的变更，更是法律地位、治理结构、运营机制的根本性重塑。上港集团成为了自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人，建立了董事会、监事会、经理层各负其责的现代公司治理结构。 三、新旧名称对比下的内涵拓展 对比新旧名称，可以清晰看到其内涵与外延的巨大拓展。“上海港务局”强调地理属性（上海）和业务属性（港务），且“局”字带有强烈的行政层级和地域管理色彩。而“上港集团”这一名称则蕴含多重深意：“上”既指上海，也寓意“上游”、“上乘”，追求卓越；“港”紧扣核心主业；“集团”表明其是一个由多个子公司、业务板块构成的现代化企业集群，业务范围远超传统装卸，延伸至物流、航运、金融、地产等多个领域；“国际”二字则旗帜鲜明地彰显了其面向全球、参与国际竞争的战略雄心。名称之变，折射出企业定位从“地方港务管理者”向“全球港口运营商和物流服务商”的跃升。 四、改制背后的战略驱动与全球视野 弃用旧称、启用新名，是上海建设国际航运中心国家战略下的关键一步。上世纪90年代，国家决定建设上海国际航运中心。实现这一目标，必须有一个充满活力、能够按国际规则运作的市场主体。改制后的上港集团，轻装上阵，得以更灵活地进行资本运作（如2006年在上海证券交易所上市）、开展国际合资合作（如与马士基、中远海运等全球巨头的合作）、推进重大基础设施建设（如洋山深水港区的开发运营）。可以说，没有从“港务局”到“集团”的体制松绑，就很难有后来洋山港的奇迹、集装箱吞吐量连续多年位居全球第一的辉煌。名称变更，是企业战略与国家战略同频共振的产物。 五、历史记忆与品牌价值的延续 尽管“上海港务局”已成为历史，但其代表的艰苦奋斗、精益求精的“老码头精神”以及数十年积累的港口运营管理经验，被上港集团完整地继承并发扬光大。在公众认知和行业记忆里，“上海港务局”与“上港集团”存在着清晰的传承关系。许多老员工依然习惯自称“港务局人”，这种情感认同是宝贵的企业文化资产。同时，上港集团在品牌建设中，也巧妙地将历史底蕴与现代形象结合，让新的品牌在厚重的历史基础上更具张力和信任感。理解旧名称，有助于更全面地评估上港集团的核心竞争力来源——它既源于市场化改革释放的活力，也源于历史积淀形成的深厚功底。 总而言之，上港集团的旧名称“上海港务局”，是一个时代的缩影，记录了中国港口业在计划经济体制下的运营模式。其向“上港集团”的演变，则是一部生动的改革开放史，展现了在市场经济和全球化浪潮中，中国国有企业通过深化改革、建立现代企业制度，成功实现转型升级并跻身世界先进行列的经典案例。这两个名字，共同串联起了上海港的过去、现在与未来。
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