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违反群众纪律的行为，特指在党政机关、国有企业事业单位以及其他具有公共管理职能的组织中，担任特定职务的人员，在执行公务或与群众交往过程中，未能正确履行其服务群众、联系群众的职责，反而实施了损害群众正当权益、破坏党群干群关系、违背党的群众路线要求的不当举止。这类行为背离了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是纪律审查和处分的重要对象。其核心特征在于行为主体与群众互动关系的异化，表现为对群众利益的漠视、对群众诉求的推诿、对群众情感的伤害。
行为主体的特定性 此类行为的实施者并非普通社会成员，而是掌握一定公共权力或提供公共服务的公职人员。他们的身份决定了其行为不仅代表个人，更代表着组织的形象和公信力。因此，他们的行为失范对群众造成的伤害更为直接，对社会风气的负面影响也更为深远。 侵害客体的复杂性 违反群众纪律所侵害的客体是复合型的，既包括群众具体的经济利益、民主权利，也包括群众对党和政府的信任感、认同感等政治情感。这种侵害往往不是一次性的，而是具有持续性和扩散性，可能从一个具体问题演变为影响局部区域稳定的因素。 行为方式的多样性 其行为表现形态各异，既有显性的、粗暴的干涉与侵害，如吃拿卡要、违规摊派；也有隐性的、消极的不作为或慢作为，如对群众反映强烈的问题无动于衷、久拖不决。无论是积极作为的乱作为，还是消极不作为的失职，只要损害了群众利益，均构成违反群众纪律。 纪律规范的体系性 相关纪律规定并非零散孤立，而是构成了一个逻辑严密、层次清晰的规范体系。这个体系从不同维度划定了公职人员与群众交往的底线和红线，旨在全方位约束权力运行，确保其始终用于服务人民，而非异化为损害群众利益的工具。 社会危害的严重性 此类行为的社会危害性不容小觑。它直接侵蚀党的执政根基，削弱政府公信力，激化社会矛盾，破坏和谐稳定的社会局面。因此，严肃查处违反群众纪律的行为，是维护社会公平正义、巩固党的执政地位的必然要求。 与时俱进的动态性 群众纪律的具体内涵和要求并非一成不变，而是随着社会主要矛盾的变化、群众需求层次的提升以及国家治理体系的完善而不断丰富和发展。这就要求纪律规定和执行必须紧跟时代步伐，回应现实关切。违反群众纪律的行为，深刻反映了少数公职人员宗旨意识的淡薄、权力观的扭曲以及服务能力的不足。这些行为虽然具体表现各异，但究其本质，都是对党和人民群众血肉联系的割裂，是对立党为公、执政为民理念的背离。系统性地剖析这些行为，有助于我们更清晰地识别其危害，更有效地进行防治。以下将从六个关键维度，对违反群众纪律的典型行为进行深入阐述。
第一方面：侵害群众利益行为 这是最为直接和显性的违反群众纪律类型。其核心在于利用职权或工作便利，非法占有、挪用、克扣、骗取本应属于群众的各类财物，或者违规向群众征收、摊派费用，增加群众不合理负担。例如，在扶贫惠农资金发放中截留挪用，在征地拆迁补偿中降低标准、克扣款项，巧立名目向企业或个人乱收费、乱罚款、乱摊派等。这类行为直接将公共权力异化为谋取私利或小团体利益的工具，严重损害群众的物质基础，往往引发强烈的民怨，是纪律惩处的重点。 第二方面：漠视群众诉求行为 与主动侵害不同，此类行为表现为消极的不作为、慢作为、乱作为，对涉及群众切身利益的问题视而不见、听而不闻。具体包括：对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，导致问题长期得不到解决；对待群众态度生硬、作风粗暴，门难进、脸难看、事难办；在社会保障、政策扶持、救灾救济等款物分配中优亲厚友、明显有失公平；对群众反映强烈的突出问题，能解决而不及时解决，或者措施不力，造成不良后果。这种行为看似没有主动伸手，但其“冷冰冰”的官僚主义作风对群众心理造成的伤害同样深刻，严重疏远了党群干群关系。 第三方面：破坏民主权利行为 民主权利是群众参与国家和社会事务管理的基本保障。违反此项纪律的行为，主要表现为干涉基层群众自治组织依法行使自治权，妨碍群众依法行使选举权、被选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。例如，在村级组织选举中搞指选、派选、贿选；不顾群众意愿，盲目举债、铺摊子、上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”；拒不公开或不如实公开应当公开的党务、政务、村务信息，剥夺群众的知情权和监督权。这类行为压制了群众的民主意愿，阻碍了基层民主政治建设的健康发展。 第四方面：损害群众情感行为 群众情感是维系党同人民群众关系的纽带。此类行为虽未必造成直接的物质损失或权利侵害，但其对群众感情和心理的伤害不容忽视。主要表现为：对待群众缺乏起码的尊重和耐心，言语刻薄，态度傲慢；在处理涉及群众事务时，方式方法简单粗暴，甚至滥用强制手段，激化矛盾；对群众的困难疾苦漠不关心，缺乏同情心；散布有损党群干群关系的言论等。这些行为伤害的是群众对组织的信任和感情，久而久之，会形成难以弥合的情感鸿沟。 第五方面：干扰群众生产生活行为 公权力的行使应当以促进社会发展和民生改善为目标，而不应无故干扰群众正常的生产生活秩序。违反此项纪律的行为包括：违法违规征占用土地、拆迁房屋，侵害群众居住权和财产权；在管理服务中设置不合理的障碍，影响市场主体正常经营和群众日常生活；在执法监管中搞选择性执法、随意性执法，扰乱了公平的市场环境和社会秩序。这类行为直接打乱了群众安身立命的基础，影响了社会的和谐稳定。 第六方面：纵容庇护黑恶势力侵害群众行为 这是性质最为恶劣的违反群众纪律行为之一。主要指利用职权或者影响力，为黑恶势力充当“保护伞”，或者对黑恶势力侵害群众利益的行为姑息迁就、包庇纵容，甚至阻挠查处工作。这种行为不仅直接损害了受害群众的权益，更严重破坏了法治秩序和社会正义，是扫黑除恶专项斗争重点打击的对象。它彻底背叛了人民公仆的角色，与党和人民的立场完全对立。 综上所述，这六个方面相互关联，共同构成了违反群众纪律行为的全景图。它们从不同角度侵蚀着党的执政基础，警示每一位公职人员必须时刻牢记权力来自人民、服务人民的根本准则，自觉遵守群众纪律，密切同人民群众的血肉联系。加强群众纪律建设，是永葆党的先进性和纯洁性、不断巩固党的执政地位的永恒课题。
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