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四川省的三大发展战略，是一套相互关联、协同推进的宏观政策体系，旨在引领四川实现经济社会的高质量发展与区域格局的优化重塑。该战略体系并非孤立存在，而是深刻植根于国家重大区域发展战略的总体框架之中，紧密结合四川省情特点与发展阶段，为四川的长远发展描绘了清晰的路线图与实践路径。
战略构成的三大支柱 这三大战略构成了一个有机整体。首先，多点多极支撑发展战略着力于优化全省生产力布局，旨在改变以往发展动能过于集中的状况，通过培育多个经济增长点、打造多个具有较强辐射带动能力的区域经济板块，形成主体功能明确、优势互补、竞相发展的区域经济新格局。其次，“两化”互动、城乡统筹发展战略聚焦于破解城乡二元结构、协调产业发展与城镇建设的关系，核心是推动工业化与城镇化良性互动、相互促进，同时以城带乡、城乡一体，促进公共资源在城乡之间均衡配置。最后，创新驱动发展战略则着眼于转换经济增长动力，将发展的基点放在创新上，强调通过科技创新、制度创新、管理创新等全方位创新，培育新技术、新产业、新业态、新模式，提升全省经济的内生增长动力和核心竞争力。 战略意图与内在逻辑 三大战略的实施具有深刻的现实针对性与长远前瞻性。其根本意图在于解决四川发展不平衡不充分的问题，特别是区域发展差异、城乡发展差距以及传统增长动力减弱等挑战。三大战略之间存在着紧密的内在逻辑：多点多极支撑为“两化”互动城乡统筹提供了广阔的空间载体和差异化的实施场景；“两化”互动城乡统筹则为多点多极发展注入了产业和人口集聚的实质内容；而创新驱动则是贯穿前两大战略的核心引擎，为区域协调发展和城乡融合发展提供持续的技术支撑和模式创新。三者协同发力，共同指向构建现代化经济体系、促进共同富裕、建成经济强省的宏伟目标。 战略实施的时代背景与演进 这一战略体系的提出与深化，与我国经济发展进入新常态、强调供给侧结构性改革以及推动成渝地区双城经济圈建设等国家重大决策紧密相连。它不仅是四川应对内外部环境变化、把握发展主动权的战略抉择，也是服务国家战略全局、打造内陆开放战略高地的必然要求。随着时间推移和实践深入，三大战略的内涵不断丰富，实施路径也更加清晰具体，始终是指导四川各项工作的行动纲领。四川省三大发展战略，是一套经过长期实践探索、系统总结提炼而成的省级顶层设计。它超越了单一领域或短期目标的局限，从空间布局、动力机制、城乡关系三个维度进行系统性重构，为四川省在复杂多变的内外环境中把握方向、凝聚合力、实现跨越式发展提供了根本遵循。这一战略体系深刻体现了对省情规律的再认识、对发展路径的再优化，以及对未来机遇的前瞻性布局。
第一支柱：多点多极支撑发展战略——重塑均衡协调的空间骨架 该战略直指四川长期存在的区域发展不平衡问题，特别是成都“一城独大”与部分区域发展滞后并存的结构性矛盾。其核心要义是构建“主干”引领、“多支”协同的联动发展格局。 所谓“主干”，即持续做强成都国家中心城市，提升其高端要素集聚、科技创新策源、门户枢纽开放等功能，增强对全省乃至西部地区的辐射带动能力。而“多支”则意味着培育壮大区域中心城市，例如推动川南经济区建设、加快川东北经济区振兴、促进攀西经济区转型发展、支持川西北生态示范区绿色发展等。每个“支点”都依据其资源禀赋和区位条件，明确差异化定位，如宜宾、泸州依托长江黄金水道打造沿江绿色产业带，南充、达州建设东向北向出川综合交通枢纽，绵阳强化国家科技城创新功能等。 战略的实施路径包括强化基础设施互联互通，打破行政区划壁垒促进要素自由流动，推动产业跨区域协作配套，以及建立健全生态补偿、财政转移支付等区域协调机制。其目标是最终形成多个经济总量大、综合竞争力强的区域经济增长极，使全省发展态势从“单极支撑”转变为“多极共兴”，提升四川经济的整体韧性和抗风险能力。 第二支柱：“两化”互动、城乡统筹发展战略——疏通融合发展的血脉经络 这一战略聚焦于破解工业化、城镇化不同步以及城乡发展脱节的问题，旨在通过“两化”良性互动催生内需潜力，通过城乡统筹缩小发展差距。 “两化互动”强调工业化与城镇化的深度融合。工业化不是简单的工厂建设，而是以产业园区为载体，集聚先进生产要素，发展特色优势产业和战略性新兴产业，为城镇化提供坚实的就业支撑和经济基础。城镇化也不是单纯的土地扩张和人口集中，而是以人为核心，提升城镇的综合承载能力、公共服务水平和宜居品质，为工业化创造市场需求、提供人力资源和空间载体。两者互动体现在规划上同步、产业上配套、空间上契合、功能上互补，例如推动产城一体、园城共建，避免出现“空城”和“孤岛”。 “城乡统筹”则着眼于构建新型工农城乡关系。其关键是推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。具体措施包括深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化；加大以工促农、以城带乡力度，发展现代农业，建设美丽乡村；推动城乡土地、资金、人才等要素平等交换和双向流动；统筹规划城乡产业发展、基础设施、生态环境和社会事业，逐步实现城乡基本公共服务均等化。其长远目标是形成工农互惠、城乡一体的新型发展格局，让城乡居民共享现代化成果。 第三支柱：创新驱动发展战略——锻造引领未来的核心引擎 该战略将创新置于四川发展全局的核心位置，认为这是突破资源环境约束、实现转型升级、赢得未来竞争主动权的根本出路。它涵盖科技创新、产业创新、制度创新、文化创新等多个维度。 在科技创新方面，四川依托丰富的科教资源，加快建设高能级创新平台，如国家实验室、大科学装置、产业创新中心等。聚焦电子信息、装备制造、先进材料、生物医药、清洁能源等重点领域，实施关键核心技术攻关，推动科技成果就地转化和产业化。同时，深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。 产业创新强调运用新技术、新模式改造提升传统优势产业，大力培育数字经济、绿色经济、创意经济等新经济形态。推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，发展壮大产业集群，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。 制度创新则致力于营造有利于创新的生态环境。包括深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境；完善知识产权保护体系，激发各类人才创新活力；创新投融资机制，发展创业投资和资本市场，为创新活动提供金融活水。文化创新旨在培育鼓励探索、宽容失败、崇尚合作的创新文化氛围。 三大战略的协同效应与时代价值 三大战略并非三条平行线，而是相互交织、彼此强化的有机整体。多点多极支撑为“两化”互动和城乡统筹提供了差异化的实施平台，不同区域可根据自身特点探索不同的互动与统筹模式。“两化”互动和城乡统筹所产生的产业集聚、人口流动、市场扩大等效应，又为各个“点”和“极”注入发展活力，防止区域战略沦为空间规划的空壳。而创新驱动则为前两大战略的深入实施提供持续的动力源泉和效率提升工具，无论是区域产业升级、城镇智慧化管理还是农业现代化，都离不开创新的支撑。 在新时代背景下，三大发展战略与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发以及成渝地区双城经济圈建设等国家战略高度契合、同频共振。它不仅是四川自身发展的需要，也是四川在国家战略格局中担当更大使命、作出更大贡献的必然要求。通过坚定不移地推进三大战略，四川正朝着建设推动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的目标稳步迈进，其探索实践也为其他内陆地区的发展提供了有价值的参考。
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